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聯(lián)系人：韓經(jīng)理
兩會前夕，本報與中國證券網(wǎng)聯(lián)合推出“2007年兩會，您最關(guān)注什么”的調(diào)查。調(diào)查表明，如何應(yīng)對流動性過剩局面、如何進一步推進我國金融體系改革、如何促進國際收支基本平衡、2007年會否出臺更嚴厲的房地產(chǎn)調(diào)控措施等問題，引起了廣大網(wǎng)民的強烈關(guān)注。
為此，本報兩會報道組對一些專家學者進行了采訪，請其就上述熱點話題做出解析。
流動性過剩：
如何應(yīng)對
一方面，我國經(jīng)濟發(fā)展中的“外部失衡”導致經(jīng)常賬戶和資本賬戶的“雙順差”，使得貿(mào)易盈余迅速上升；另一方面，投資相對于消費的過快增長也使得“內(nèi)部失衡”難以消除，因而外匯儲備迅速增加，直接導致貨幣供應(yīng)量增加、流動性過剩局面的出現(xiàn)。
一些專家認為，未來一段時間，國際國內(nèi)流動性過剩的格局仍將延續(xù)。
國泰君安證券公司研究所所長李迅雷撰文指出：“流動性過剩給整個經(jīng)濟和社會帶來的直接影響，表現(xiàn)為以房地產(chǎn)為代表的資產(chǎn)價格和以石油、有色金屬為代表的大宗原材料價格的持續(xù)上漲?！?/P>
流動性過剩所導致的通貨膨脹壓力也不容小視。中國人民銀行2月9日發(fā)布的2006年第四季度貨幣政策執(zhí)行報告稱，對沖過剩流動性仍將是央行貨幣政策的重要任務(wù)，未來一段時間可能將不得不繼續(xù)面對銀行體系流動性供給過多的局面。
多位專家指出，資本市場正是吸收過剩流動性的重要渠道。證監(jiān)會研究中心主任祁斌也將資本市場利用流動性過剩的機遇提升到了戰(zhàn)略高度，并提出要將中國資本市場建設(shè)成為具有第一流國際競爭力的市場，以有效地將國內(nèi)資金和國際資本轉(zhuǎn)化為強大的實體經(jīng)濟。
金融調(diào)控：
防范資產(chǎn)價格過快上漲
2006年我國GDP增長速度達到10.7%，經(jīng)濟保持了“又好又快”的發(fā)展勢頭。但銀河證券首席經(jīng)濟學家左小蕾在接受本報記者采訪時表示，防范資產(chǎn)價格泡沫已經(jīng)成為不得不重視的問題。
左小蕾認為，預(yù)計今年兩會將涉及如何加快我國金融體系改革、防范資產(chǎn)價格泡沫等話題，溫家寶總理日前發(fā)表題為《全面深化金融改革 促進金融業(yè)持續(xù)健康安全發(fā)展》的文章便是一個信號。溫總理在文章中強調(diào)，金融調(diào)控是國家宏觀調(diào)控體系的重要組成部分，要做好新形勢下的金融調(diào)控工作，促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
2007年人民幣可能持續(xù)升值，而這就意味著人民幣計價資產(chǎn)價值將上升，從而導致房地產(chǎn)、股票等資產(chǎn)價格上升?！百Y產(chǎn)價格泡沫不是一天形成的，也不會很快就破，但是要防范泡沫積累到不能控制，演變?yōu)槲C，今年一定要注意這個問題，要進一步做好金融體系改革，以應(yīng)對國內(nèi)國際金融環(huán)境的變化?！弊笮±僬f。
左小蕾向記者強調(diào)，今后宏觀調(diào)控應(yīng)該成為我國經(jīng)濟管理中的常規(guī)性動作，要加大調(diào)控頻率，做預(yù)期調(diào)控而不是事后調(diào)控，防止經(jīng)濟大起大落。
匯率改革：進一步增強彈性
央行2006年貨幣政策執(zhí)行報告顯示，2006年，人民幣匯率小幅升值，市場供求的基礎(chǔ)性作用進一步發(fā)揮。2006年末人民幣對美元匯率中間價為7.8087元/美元，比年初升值2615點，升值幅度為3.35%。
與此同時，人民幣匯率彈性明顯增強，與國際主要貨幣之間匯率聯(lián)動關(guān)系明顯。人民幣對美元匯率中間價最高達7.8087元/美元，最低為8.0705元/美元。2006年，銀行間外匯市場共有243個交易日，其中人民幣匯率有135個交易日升值、108個交易日貶值。
2006年人民幣對美元匯率中間價單日最大升值幅度為124點，單日最大貶值幅度為203點，日均波幅為40個基點，較匯改以來至2005年末日均波幅17個基點明顯擴大。
國務(wù)院總理溫家寶在1月份召開的全國金融工作會議上表示，要堅持主動性、漸進性和可控性原則，進一步完善人民幣匯率形成機制，逐步增強匯率彈性。
銀河證券首席經(jīng)濟學家左小蕾分析指出，當人民幣匯率具有了更大程度的波動幅度后，就能使匯率環(huán)境更為市場化，從而增加資本流入的不確定性，有利于遏制非貿(mào)易性的投機資本的流入，有利于控制資產(chǎn)價格泡沫的積累。
房產(chǎn)調(diào)控：落實政策是關(guān)鍵
2007年，房價上漲會否得到控制，政府是否還會出臺更嚴厲的調(diào)控措施，注定成為兩會財經(jīng)熱點話題。
建設(shè)部政策研究中心有關(guān)負責人在接受記者采訪時指出，今年房地產(chǎn)調(diào)控將更著力于落實2006年出臺的政策。該負責人表示，2006年出臺了不少房地產(chǎn)調(diào)控措施，但一些地方房價依然上漲較快，這在很大程度上是因為地方政府落實政策“打折扣”，因此新的一年中，如何落實政策是關(guān)鍵問題。
“供不應(yīng)求是我國房地產(chǎn)市場的總體格局，這恰恰是房價上漲過快，以及房地產(chǎn)開發(fā)熱的根源所在?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心宏觀部主任張立群認為。
他說，2007年房地產(chǎn)市場供不應(yīng)求的格局難于迅速改觀。“要改變這一局面，調(diào)控政策需要‘兩手抓’，既要穩(wěn)定需求，又要改善供給。”
張立群特別強調(diào)在基本住房制度建設(shè)方面（廉租房、經(jīng)濟適用房），既要嚴格購房者準入門檻，又制定硬性的落實性規(guī)定，以保證資金、土地等到位。
“穩(wěn)定房價的四大政策措施，一是加大住房供應(yīng)力度，二是努力調(diào)控住房需求，三是著力解決低收入家庭住房問題，四是繼續(xù)規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序?！鄙缈圃航鹑谘芯克芯繂T尹中立向記者表示，近日國務(wù)院副總理曾培炎關(guān)于房地產(chǎn)市場調(diào)控的講話，已經(jīng)預(yù)示著2007年房地產(chǎn)調(diào)控政策導向。
國企改革：加快資產(chǎn)重組
國企改革問題成為今年兩會財經(jīng)熱點話題之一。國資研究專家、北京科技大學教授白津夫認為，以提高競爭力和控制力為重點深化國有企業(yè)改革，是目前面臨的重要改革任務(wù)。要提高國有企業(yè)的競爭力和控制力，就要集聚企業(yè)的核心業(yè)務(wù)，剝離非核心業(yè)務(wù)，做大主業(yè)、做強優(yōu)勢。 國資委對所監(jiān)管的國有企業(yè)和資產(chǎn)進行整合與重組，是其作為出資人應(yīng)盡的職責，也是出于戰(zhàn)略競爭需要的主動選擇。
具體來說，就是加快國有企業(yè)資產(chǎn)重組，形成“四個集中”，即推動國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向國有經(jīng)濟具有競爭優(yōu)勢的行業(yè)和未來可能形成主導產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域集中，向具有較強國際競爭力的大公司大企業(yè)集團集中，向企業(yè)主業(yè)集中。
這包括四個層次，第一層次是推動國有企業(yè)間特別是國資委所監(jiān)管的國有企業(yè)間的并購為主，按業(yè)務(wù)相近、優(yōu)勢互補、有利于資源優(yōu)化配置和比較優(yōu)勢最大化的方向，采取“合并同類項”的方式進行重組；第二層次是面向市場，公開出售國有資產(chǎn)，采取拍賣、招投標、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及法律、行政法規(guī)定的方式進行公開轉(zhuǎn)讓；第三層次是企業(yè)集團內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整，從集團企業(yè)的實際情況來看，結(jié)構(gòu)調(diào)整的空間相當大，任務(wù)也相當重；第四層次是推動合資重組和跨國并購。國有企業(yè)重組改革的進一步深入就是要加大合資重組的力度，推動有條件的大企業(yè)跨國并購，真正實現(xiàn)企業(yè)在全球配置資源。
對外貿(mào)易：促進收支平衡
2006年我國進出口總額達到1.76萬億美元，增速達24％，貿(mào)易順差也創(chuàng)下了1775億美元的歷史新高。國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部副部長趙晉平對記者表示，隨著我國貿(mào)易順差的日益擴大，近年來國際貿(mào)易摩擦也日益增多，如何擴大進口，促進國際收支平衡將不可避免地成為今年兩會的關(guān)注熱點。
“當然外貿(mào)順差還只是一個階段性問題，目前已經(jīng)帶來了宏觀調(diào)控的壓力，而轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，提高我國出口產(chǎn)品附加值，提高自主創(chuàng)新能力才是我國對外經(jīng)濟中需要長期關(guān)注并解決的根本性問題，相信人大代表、政協(xié)委員有關(guān)的討論、建議都將為我國政府日后制定具體的外貿(mào)政策提供有益的參考?！壁w晉平說。
國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部副部長隆國強認為，來自各地的兩會代表、委員還將關(guān)注有關(guān)吸引外資的情況，特別是“兩稅合一”將成為熱點。
“畢竟這是涉及我國利用外資全局的大事，從全局來看，‘兩稅合一’標志著我國吸引外資從重‘量’到重‘質(zhì)’的轉(zhuǎn)變，有利于我國提高利用外資的效率。”隆國強說。
個稅改革：更加關(guān)注民生
個人所得稅自行納稅申報辦法出臺，車船使用稅和車船使用牌照稅合并，調(diào)整部分商品出口退稅率……2006年，涉及稅收的新政策、新措施頻頻出臺，給社會經(jīng)濟生活帶來多方面影響。今年兩會，稅收政策方面還將出現(xiàn)哪些熱點話題呢？
“本次兩會，最引人注目的將是擔負著內(nèi)外企業(yè)所得稅并軌重任的《企業(yè)所得稅法》了。”中國人民大學財金學院財政系主任朱青在接受本報記者采訪時表示。
北京大學經(jīng)濟學院財政系主任林雙林教授表示，“兩稅合并”會降低內(nèi)資企業(yè)的所得稅率，這與國際趨勢相一致，有利于提高內(nèi)資企業(yè)的競爭力。
自2003年開始，以“簡稅制，寬稅基，低稅率，嚴征管”為總體原則的新一輪稅改拉開帷幕，許多重要的稅制改革不斷推進，除了企業(yè)所得稅改革之外，有關(guān)增值稅、個人所得稅、資源稅等方面的改革動態(tài)以及前進方向，也將在兩會期間引起熱議。
對于廣大公眾來講，可能更為關(guān)心的是個人所得稅的改革。社科院財貿(mào)所研究員楊志勇說，目
前我國個稅制度存在的缺陷是個人收入中的扣除因素考慮不夠，現(xiàn)在國家強調(diào)民生問題，在計算個人所得稅應(yīng)納金額時，有必要將家庭負擔的養(yǎng)老、大病、教育等支出扣除出去，相信兩會期間將能聽到這方面的聲音。（上海證券報）
