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新規(guī)施行能否遏制外資并購“斬首行動”
作者：admin 發(fā)布于：2013-9-15 9:01 Sunday
| 外資并購新規(guī)的正式實(shí)施，引起各方強(qiáng)烈關(guān)注 資料圖 備受關(guān)注的《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》將于9月8日起正式實(shí)施，《規(guī)定》的出臺和實(shí)施讓外資并購話題再度升溫：外資并購，是助力國家經(jīng)濟(jì)騰飛的“加速器”，還是威脅國家經(jīng)濟(jì)安全的“魔鬼”？《規(guī)定》的出臺，是否如海外媒體所說，標(biāo)志著中國引資大門的收窄和保護(hù)主義的抬頭？ 并購“扎堆”機(jī)械制造等領(lǐng)域 從食品、日化行業(yè)到裝備制造業(yè)、服務(wù)行業(yè)，近年來，外資并購事件在我國屢屢發(fā)生。 吸引外資是我國對外開放的重要內(nèi)容，發(fā)生在我國境內(nèi)的外資并購份額也日益擴(kuò)大。并購主要集中在以下四大領(lǐng)域： 一是能源生產(chǎn)、基礎(chǔ)材料工業(yè)領(lǐng)域的并購。從2003年開始，金屬冶煉、不銹鋼復(fù)合管欄桿、水泥、化工原料等材料工業(yè)成為主要的高增長領(lǐng)域，海外資金對國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的投資活動進(jìn)入活躍期。 二是機(jī)械制造領(lǐng)域的并購。近年來，軸承企業(yè)、工程機(jī)械制造企業(yè)的收購，以及目前沸沸揚(yáng)揚(yáng)的徐工收購案，就都發(fā)生在機(jī)械制造領(lǐng)域。 三是具有巨大行情規(guī)模和長期增長潛力的食品、消費(fèi)品生產(chǎn)領(lǐng)域。 四是新技術(shù)服務(wù)和正在逐步兌現(xiàn)加入世貿(mào)組織承諾走向開放的商業(yè)、金融服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。 在并購的諸多模式中，有一種模式被形象地稱為“斬首行動”———選擇弱勢行業(yè)里的龍頭企業(yè)，通過并購獲得其控制權(quán)，控制該行業(yè)某一個地區(qū)甚至全國的生產(chǎn)。這一跨國并購模式正引起業(yè)內(nèi)人士的高度關(guān)注。 有專家指出，一旦越來越多的中國行業(yè)龍頭企業(yè)被跨國公司并購，中國經(jīng)濟(jì)的競爭力將明顯下降。如果聽任跨國公司的惡意并購自由發(fā)展，中國將會出現(xiàn)核心技術(shù)缺乏癥。 并購新規(guī)不會影響企業(yè)正常并購 基于多方面原因，我國于日前出臺了《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》，《規(guī)定》在博得國內(nèi)喝彩聲的同時，也引來了國外的質(zhì)疑之音。有英國媒體就評論說：中國保護(hù)主義正在抬頭，外資遭遇“紫禁城”。 對此，商務(wù)部條法司司長尚明表示，《規(guī)定》生效后，將對外國投資者并購國內(nèi)企業(yè)的審查更透明、更規(guī)范和有可操作性，其審查的規(guī)則不會對中外企業(yè)正常并購產(chǎn)生不利的影響。 商務(wù)部研究院副院長沈丹陽認(rèn)為，《規(guī)定》會促進(jìn)外資并購的健康發(fā)展。從表面上看，《規(guī)定》對外資并購進(jìn)行審查和控制是“從嚴(yán)”了，但是，明確細(xì)化的規(guī)范澄清了社會上一些諸如“惡意并購”等似是而非的概念，對于那些合規(guī)的并購其實(shí)是一種促進(jìn)。 根據(jù)《規(guī)定》，并購方在中國行情年?duì)I業(yè)額超過15億元的和行情占有率達(dá)20%的，并購導(dǎo)致一方行情占有率達(dá)到25%或者一年內(nèi)連續(xù)并購10家企業(yè)的，都必須向商務(wù)部和工商總局報(bào)告。外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)并取得實(shí)際控制權(quán)，涉及重點(diǎn)行業(yè)、存在影響或可能影響國家經(jīng)濟(jì)安全因素或者導(dǎo)致?lián)碛旭Y名商標(biāo)或中華老字號的境內(nèi)企業(yè)實(shí)際控制權(quán)轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人應(yīng)就此向商務(wù)部進(jìn)行申報(bào)。(新華社) | |
